在实践中，我们所指的社区，按照《中共中央办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》（中办发〔2002〕23号）文件所说的，所谓社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体。