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财政学

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比较现收现付制和完全积累制

正确答案:(1)概念:现收现付制以短期横向收付平衡原则为指导,用一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金 。完全积累制是一种以远期纵向收付平衡原则为指导的筹资方式,其特征是建立个人账户,使退休金直接来源于社会成员本身的储蓄积累 。
(2)具体做法不同:
A.现收现付制:在编制年度社会保险计划与计划支出时,是以当年收支平衡为原则,以当期征缴的社会保险费仅够用于支付当期社会保险的计划支出。这种方式在现代工业化国家曾广泛采用。
B.完全积累制:首先对社会经济发展水平、人口状况、失业率、退休比率、指数化工资率、预期平均寿命、利息率等相关指标进行预测,综合测算出参加社会保险的成员在整个投保或退休期间享受各种社会保障待遇所需要的资金总额,采取先提后用的办法,按一定比例分摊到参加社会保障的单位和个人,然后由投保者(单位和个人)从开始劳动起每月按一定比例提取,为未来一段相当长的时期内社会保障资金的需要储存基金。
(3)特点不同:现收现付制的特点是,缴费率的调整是依据保险支出的规模而确定,如果保险支出规模扩大,缴费率也随之提高。完全积累制的特点是,受益者在享受保险津贴之前就为自己积累基金,可以增强其社会保障意识 。缴费率不受人口结构等其他因素变化的影响。缴费水平可以在相当长的时期保持稳定不变。
(4)优点不同:现收现付制的优点是操作简便,易于管理,单位和个人缴纳保费的比例容易测算,不必统筹大量基金,且受通货膨胀和利率波动的影响较小,不存在基金的保值与增值压力。完全积累制的优点是体现了社会保险的储蓄功能,由于投保人是为自己未来的受益缴费,使社会保险基金有可靠、稳定的收入来源。有的国家还实行受益期的津贴标准同在职期的缴费水平挂钩的作法,调动在职人员积极主动地投保,有利于扩大社会保险基金的积累规模,形成一种可利用的资本。
(5)缺点不同:
A.现收现付制的缺点:一是缺乏长远规划,没有必要的储备,时间与空间上的调剂能力较差。
B.随着物质文明的提高,人们的寿命在延长,世界各国都不同程度地面临着人口老龄化问题,由此会加大在职劳动者的负担,产生代际不公平。
C.随着市场竞争和经济周期性的波动,劳动力供给与需求变化加快,失业问题日益突出,现收现付制难以适应这种情况。
完全积累制的缺点是:
A.益期间享受的津贴标准取决于在职期间的缴费水平,而不取决于经济增长水平,这就会出现分配的不公平现象。
B.大量的基金积累存在受通货膨胀、物价上涨的影响而贬值的问题,即社保基金的保值增值问题。
答案解析:
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