某海关在边检时怀疑李某有走私钟表的行为，遂扣留了李某一部分货物。经海关调查发现，这些钟表确系走私，于是该海关作出没收其全部货物，拘留10天的决定。关于拘留李某10天的行政决定，下列说法正确的是（）

• A、行政拘留只能由法律设定
• B、行政法规也可设定行政拘留
• C、国务院可授权一个行政机关实施行政拘留
• D、行政拘留可委托其他组织实施